GTS-foreningen har 19. juni afgivet nedenstående høringssvar til EU-kommissionens forslag til revision af mikrochipforordningen:

Resume
GTS-foreningen støtter overordnet ambitionerne i Chips Act 2.0 og Kommissionens øgede fokus på teknologisk suverænitet, industrialisering og forsyningssikkerhed.

Forslaget adresserer flere af de svagheder, som evalueringen af den første ChipsAct identificerer, herunder behovet for hurtigere omsætning af forskning til industri og en stærkere europæisk værdikæde.

Samtidig vurderer GTS-foreningen, at forslaget fortsat undervurderer betydningen af de uvildige Research and Technology Organisations (RTO’er), som udgør den afgørende bro mellem forskning, test, validering og kommercialisering.

Vi anbefaler derfor et målrettet europæisk call for RTO’er og open-access testfaciliteter. Derudover bør Chips Act 2.0 i højere grad prioritere back-end og downstream-værdikæden, herunder advanced packaging, reliability testing og failure analysis.

1. Overordnede bemærkninger

GTS-foreningen hilser Kommissionens forslag til Chips Act 2.0 velkommen. Det er positivt, at forslaget bygger videre på erfaringerne fra den første Chips Act og anerkender, at Europas største udfordring ikke længere alene handler om forskning og udvikling, men om industrialisering, opskalering og markedsadgang.

Det er særligt positivt, at Kommissionen:

• styrker fokus på lab-to-fab-overgangen,

• viderefører pilotlinjer og kompetencecentre,

• prioriterer advanced packaging og heterogen integration,

• introducerer demand-side instrumenter og grand challenges,

• anerkender behovet for at styrke hele værdikæden.

Disse tiltag er nødvendige, hvis Europa skal omsætte sin forskningsmæssige styrkeposition i industriel konkurrencekraft.

2. RTO’erne mangler som selvstændigt strategisk instrument

GTS vurderer imidlertid, at Chips Act 2.0 fortsat har en blink vinkel i forhold til de danske og europæiske GTS’er (Research and Technology Organisations - RTO’er i Europa).

RTO’erne indtager en unik position mellem universiteter, startups, SMV’er, scaleups og industri. Hvor universiteterne skaber ny viden, og industrien skalerer produktion, leverer

GTS’erne den uvildige test-, demonstrations- og valideringskapacitet, som gør teknologier modne nok til kommerciel anvendelse.

GTS’erne (og de øvrige RTO’er) driver i praksis en betydelig del af Europas Open Access-infrastruktur. Her får virksomheder adgang til avanceret udstyr, testmiljøer, metrologi, certificering og specialistkompetencer, som de ikke selv har mulighed for at etablere.

Derfor anbefaler GTS, at Kommissionen etablerer et dedikeret call under Chips for Europe Initiative 2.0 målrettet:

• RTO’er og teknologiske serviceinstitutter,

• open-access test- og demonstrationsfaciliteter,

• validerings- og kvalifikationsinfrastruktur,

• reliability testing,

• failure analysis,

• advanced packaging og integration.

Et sådant instrument vil skabe betydelig merværdi for Europas SMV’er og deeptech startups og samtidig styrke udbredelsen af eksisterende pilotlinjer og kompetencecentre.

3. Open Access-infrastruktur er afgørende for Europas SMV’er

Kommissionen lægger med rette vægt på at understøtte startups, scaleups og SMV’er. Men disse virksomheder har ofte ikke deres største udfordring i adgangen til forskning. Den største udfordring ligger i adgangen til test, validering og dokumentation af teknologiens robusthed og modenhed.

Netop her spiller de teknologiske serviceinstitutter en afgørende rolle. Uden målrettede indsatser risikerer Europa at overse de uvildige organisationer, der driver den åbne infrastruktur, som SMV-økosystemet er afhængigt af.

Hvis Europa reelt ønsker at reducere det velkendte “Valley of Death” mellem forskning og marked, bør investeringer i Open Access-infrastruktur betragtes som et strategisk instrument på linje med pilotlinjer og fabriksinvesteringer.

4. Europas strategiske sårbarhed ligger i stigende grad i back-end

Den oprindelige Chips Act var forståeligt fokuseret på front-end wafer-fabrikation og etablering af store produktionsanlæg. Udviklingen siden 2023 viser imidlertid, at Europas væsentligste sårbarheder ikke alene findes i front-end produktionen.

Geopolitiske spændinger, handelskonflikter og forsyningsforstyrrelser i 2025 og 2026 har

synliggjort, at kritiske dele af back-end og downstream-værdikæden fortsat er stærkt koncenteret uden for Europa.

Det gælder blandt andet:

• advanced packaging,

• assembly,

• reliability testing,

• failure analysis,

• kvalifikation af komponenter,

• chiplet-integration,

• OSAT-kapaciteter.

Europa risikerer derfor at investere milliarder i waferproduktion uden samtidig at beside de nødvendige kapaciteter til at validere, teste, analysere og integrere de færdige komponenter.

GTS-foreningen anbefaler derfor, at back-end aktiviteter ligestilles med front-end aktiviteter i den fremtidige prioritering af strategiske projekter.

5. ReliabilityTesting og FailureAnalysis bør være europæiske prioriteter

Reliability testing og failure analysis er fundamentale for udviklingen af robuste halvlederkomponenter til industri, forsvar, energi, transport, sundhed og kritisk infrastruktur. I dag er betydelige dele af disse kompetencer fortsat koncentreret i Asien. Dette skaber både strategiske afhængigheder og lange udviklingsforløb for europæiske virksomheder.

Hvis Europa ønsker teknologisk suverænitet, skal kontinentet ikke blot kunne designe og producere chips. Europa skal også kunne forstå, teste, kvalificere og fejlfinde dem.

Derfor bør Kommissionen etablere en målrettet indsats for:

• reliability testing,

• failure analysis,

• materials characterisation,

• advanced metrology,

• lifetime assessment,

• kvalifikationscentre med Open Access.

6.Danske erfaringer viser potentialet

Danmark har allerede taget de første skridt på området. GTS’er opbygger gennem Innovationsfondsinvesteringer nye kompetencer inden for chipbaseret Failure Analysis. Samtidig er GTS en central partner i Danish Chip Competence Centre (dkCCC).

Disse initiativer demonstrerer, hvordan GTS’er kan understøtte både nationale og europæiske strategiske målsætninger ved at bygge bro mellem forskning, SMV’er og industriel skala.

7. Samlede anbefalinger

GTS-foreningen anbefaler, at Kommissionen i den videre behandling af Chips Act 2.0:

1. Etablerer et dedikeret call for RTO’er og testfaciliteter.

1. Anerkender Open Access-infrastruktur som et strategisk instrument.

1. Prioriterer back-end og downstream-værdikæden på lige fod med front-end produktion.

1. Investerer målrettet i reliability testing og failure analysis.

1. Udnytter GTS’ernes særlige position som neutral bro mellem forskning og industri

Chips Act 2.0 er et vigtigt skridt mod større europæisk teknologisk suverænitet. Men hvis Europa skal indfri ambitionerne om modstandsdygtighed, konkurrenceevne og industriel styrke, må politikken omfatte hele værdikæden – ikke kun fabrikkerne, men også de test- og valideringsmiljøer, som gør innovation markedsklar.
Med venlig hilsen

Mette Fjord Sørensen                                                                  Bjarke Kjehr Lind
Direktør                                                                                                  Cheføkonom